Cambio de posta en la CNC<\/p>\n
Por Juan C. Rivera y Ricardo Mar\u00edn<\/p>\n
A d\u00edas del 26 de octubre, fecha fijada para las elecciones presidenciales en Argentina, en los despachos oficiales uno espera encontrar nerviosismo por poner los papeles en orden antes de la llegada de las nuevas autoridades. Roberto Catal\u00e1n vive ajeno a esta l\u00f3gica. Distendido, con la tranquilidad de quien esta seguro de haber hecho bien los deberes, nos recibi\u00f3 para hacer un balance de los dos a\u00f1os y medio que dura su gesti\u00f3n como presidente de la Comisi\u00f3n Nacional de Comunicaciones (CNC). El primer punto que analiza junto a nosotros es el proceso de desregulaci\u00f3n de las telecomunicaciones. \u00abLa transformaci\u00f3n que se ha producido en nuestro pa\u00eds en materia de telecomunicaciones en los \u00faltimos 8 o 9 a\u00f1os es sumamente positiva -reflexiona-, creo que lo m\u00e1s importante en este proceso de desregulaci\u00f3n son los actores, desde el punto de vista del mercado. Y desde el punto de vista de la gente, la cantidad de actores los beneficia. Cuantos m\u00e1s actores hay, m\u00e1s posibilidades de elegir tiene la gente. Pero adem\u00e1s, los actores que protagonizan este proceso son actores fuertes, por lo cual la gente los va a poder seguir eligiendo entre los mismos prestadores durante mucho tiempo. Uno de los peligros de la desregulaci\u00f3n tal como se dio en otros pa\u00edses es que se produjo una fuerte concentraci\u00f3n con el tiempo y eso hace peligrar la existencia real de la competencia\u00bb.<\/p>\n
El proceso de desregulaci\u00f3n argentino no peligra frente a la llegada de las nuevas autoridades, seg\u00fan nos explica Catal\u00e1n luego del primer paso dado el domingo 10 de octubre cuando se liberalizaron las prestaciones de larga distancia. \u00abEl proceso de desregulaci\u00f3n va a continuar porque se transform\u00f3 en ley por m\u00e1s de dos tercios en las c\u00e1maras de Diputados y en la de Senadores, por lo cual tiene entidad supra legal y eso obliga a que el 8 de noviembre del 2.000 haya apertura total en el mercado telef\u00f3nico argentino. Nosotros ya dimos las licencias para esa apertura. Telef\u00f3nica, Telecom, CTI, Movic\u00f3n y el quinto operador es Techint. Estos grupos ya est\u00e1n haciendo sus redes. Uno puede ver al costado de las rutas principales la cantidad de fibra \u00f3ptica que est\u00e1n enterrando y eso es lo importante. Si las redes son algo palpable es que el operador no se va a ir\u00bb. Adem\u00e1s, el funcionario vaticina las ventajas que tendr\u00e1 el proceso tal cual se dise\u00f1\u00f3 desde la Secretar\u00eda de Comunicaciones. \u00abLa proliferaci\u00f3n de las redes y el aumento de la demanda creo que va a traer una baja del precio importante, aunque no ser\u00e1 abrupta. No va a ser del 200 % el primer d\u00eda, pero si ya estamos viendo las rebajas de precios que hay, que son muy importantes y van a seguir existiendo. Lo que pasa es que al no ser abruptas, tampoco va a haber una gran frustraci\u00f3n como lo que ocurri\u00f3 en Chile donde hubo una rebaja muy r\u00e1pida. En esas condiciones quedaron varias empresas en el camino y los precios volvieron a subir. Ac\u00e1 eso creo que no va a pasar, porque la ca\u00edda es gradual debido a que al mismo tiempo est\u00e1n invirtiendo en redes. En Chile esta inversi\u00f3n no era necesaria en algunos casos y eso llev\u00f3 a una falla circunstancial. Dir\u00eda que el fen\u00f3meno del cual nos vamos a sentir m\u00e1s orgullosos va a ser que Argentina ser\u00e1 uno de los pa\u00edses que m\u00e1s competencia va a tener en el segmento local en el mundo. Por qu\u00e9? Porque la totalidad del espectro radioel\u00e9ctrico que se puede utilizar esta asignada hoy en Argentina y hay empresas que est\u00e1n invirtiendo en ello\u00bb<\/p>\n
El r\u00e9dito que puede palpar la gente con las medidas que se vienen desarrollando es el otro aspecto positivo que el presidente de la CNC encuentra en su gesti\u00f3n. \u00abHa empezado un proceso de uso social de esa infraestructura. Es decir, para que el sistema desregulado y liberalizado de telefon\u00eda funcione es necesario que todos vean a los frutos. La competencia es la democratizaci\u00f3n de la econom\u00eda. Si todos no ven eso no hay garant\u00edas de que funcione. \u00bfC\u00f3mo hacemos para que todo el mundo este de acuerdo con el sistema? Hacemos que todo el mundo vea los frutos de ese sistema. En funci\u00f3n de eso, se ha puesto en marcha impulsado por la Secretar\u00eda de Comunicaciones, controlado y aplicado por la CNC, una gran cantidad de proyectos de telecomunicaciones sociales\u00bb.<\/p>\n
\u00bfDe qu\u00e9 se tratan esos proyectos sociales impulsados por la CNC? El mismo Catal\u00e1n lo explica detalladamente: \u00abEl primero pareciera, a ojos de 35.000.000 de habitantes, una cosa no muy necesaria. Se trata de instalar y modernizar la infraestructura ant\u00e1rtica en telecomunicaciones. Hoy las bases vecinas envidian estas instalaciones de la base Marambio. All\u00ed tienen televisi\u00f3n satelital, videoconferencia, Internet, telefon\u00eda celular, truncking, etc. La caracter\u00edstica para llamar a la Ant\u00e1rtida es 0810, o sea es una llamada local desde cualquier punto de la Argentina. Esto, por supuesto, exige un mecanismo de subsidio, pero tiene una l\u00f3gica: quienes est\u00e1n seis meses sin volver al continente tienen que tener alg\u00fan aliciente. El segundo es un plan que ya est\u00e1 implementado en m\u00e1s del 50 % que es el llamado Plan de Telefon\u00eda Celular para Escuelas Rurales. En el mismo se otorgan un n\u00famero de minutos libres y se han entregado m\u00e1s de 2.500 tel\u00e9fonos en todo el pa\u00eds. Hay un plan similar para equipar a todos los cuerpos de bomberos voluntarios de todo el pa\u00eds, que son casi 600. Otro plan se llama: \u00abEscuelas sin fronteras\u00bb, por el cual se instala televisi\u00f3n satelital en las escuelas rurales que son m\u00e1s de 10.000 en todo el pa\u00eds. Y, fundamentalmente, la frutilla de todos estos planes sociales es Internet. Se lanz\u00f3 el plan llamado: \u00abArgentina Internet Todos\u00bb, que incluye varios pasos, pero el m\u00e1s importante es la instalaci\u00f3n de m\u00e1s de 2.000 Centros Tecnol\u00f3gicos Comunitarios. Adem\u00e1s, se van a convertir las 1.700 bibliotecas populares existentes en Centros Tecnol\u00f3gicos Comunitarios de este tipo. El estado prove\u00e9 la tecnolog\u00eda y capacita al personal y llega a la sociedad a trav\u00e9s de una asociaci\u00f3n civil o un club social y deportivo\u00bb.<\/p>\n
Con orgullo, el funcionario cuenta algunas de sus observaciones en estos centros. \u00ab Es com\u00fan ver concurrir a a los chicos que tienen una facilidad b\u00e1rbara para utilizar la computadora, pero lo sorprendente es que tambi\u00e9n van los ancianos que la utilizan para entretenimiento. Internet para los chicos es el futuro y a los ancianos les posibilita pasar mejor sus \u00faltimos a\u00f1os de vida. Pero una cosa muy importante en estos momentos que vive nuestro pa\u00eds es que los desocupados van y buscan trabajo a trav\u00e9s de la red. Y en muchos casos esta iniciativa les soluciona el problema porque las grandes empresas ya est\u00e1n publicando sus b\u00fasquedas laborales en la red\u00bb<\/p>\n
En el aspecto de radiodifusi\u00f3n, Catal\u00e1n destaca lo que se hizo en materia de licencias para radios de AM y FM donde el n\u00famero de emisoras se cuadruplic\u00f3. Y tambi\u00e9n los adelantos que se vienen realizando en televisi\u00f3n digital terrestre (ver nota a Miguel Pesado, gerente de Ingenier\u00eda de la CNC en esta misma edici\u00f3n), con la cual se posibilitar\u00e1 la convergencia.<\/p>\n
Las asignaturas pendientes que muestra la gesti\u00f3n tienen un primer aspecto vinculado a Internet. \u00abActualmente los abonados en nuestro pa\u00eds son 400.000 -nos cuenta. Si miramos los que hab\u00eda cuando llegamos, tendr\u00edamos que estar conformes. Pero si lo miramos en abstracto nos parece poco. Creo que el crecimiento ha sido muy grande, pero hubi\u00e9ramos querido tener un fen\u00f3meno parecido al de los celulares. Por distintas razones, esto no se dio. Eso lo sentimos como una asignatura pendiente.\u00bb. El segundo punto en el que las actuales autoridades no pudieron lograr lo que quer\u00edan es en el tema de sistemas satelitales de \u00f3rbita baja para telefon\u00eda m\u00f3vil. \u00abNuestro reglamento ha sido tomado por la OIT como modelo. Y ha permitido que todos los sistemas interesados en esto ya tengan la licencia. El primero que iba a funcionar era Iridium, pero tuvo problemas econ\u00f3micos y no vamos a poder mostrar ese sistema funcionando\u00bb, aclara con pena Catal\u00e1n.<\/p>\n
Y por \u00faltimo, sin ning\u00fan tipo de reticencias el ejecutivo de la CNC reconoce que existe un tercer tema en el que no lograron todo lo que quer\u00edan. \u00abSe trata del tema del comercio electr\u00f3nico. En esta tem\u00e1tica hay una disputa. Los fiscalistas pretenden que el comercio electr\u00f3nico nazca gravado desde el primer d\u00eda. Los que queremos que tenga un gran desarrollo queremos que nazca libre de impuestos y despu\u00e9s se grave. Estamos trabajando con el Ministerio de Justicia para que se adopte y se env\u00ede al Congreso la Ley de la UNCITRAL, un organismo de las Naciones Unidas, vinculado al derecho privado que ha concensuado en su \u00e1mbito un modelo de ley que tiene muchos principios generales los cuales tendr\u00edan mucha utilidad en Argentina\u00bb.<\/p>\n
A la hora de hablar de sus sucesores, Catal\u00e1n esgrime una sonrisa: \u00abNo importa qui\u00e9nes sean, lo que importa es que sepan mucho de esta actividad. Este es un sector en el que los cambios se dan tan r\u00e1pidamente que nadie puede darse el lujo de ocupar esta oficina para aprender, mientras se hace cargo\u00bb, aclara al tiempo que atiende uno de sus dos celulares que durante toda la entrevista no le dieron respiro. Gajes de una actividad en la que no se puede estar incomunicado ni un minuto.<\/p>\n
N. de R. Para completar el panorama del cambio de autoridades en la \u00f3rbita de la secretar\u00eda de comunicaciones, pedimos entrevistar al doctor Jos\u00e9 Aiello, responsable del COMFER, qui\u00e9n nos neg\u00f3 la entrevista por estar muy ocupado.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"